您现在的位置:主页-工作动态-通知公告  
陆川县交通运输局关于印发陆川县交通运输重大行政执法决定法制审核制度等5项制度的通知
发布时间:2018-01-12 (来源:陆川县交通运输局)
 
 

局各股室,下属各单位:

为规范我局交通运输行政执法行为,提高行政执法水平,结合我县交通运输行政执法工作实际,我局制定了《陆川县交通运输重大行政执法决定法制审核制度》《陆川县交通运输行政执法责任制度》《陆川县交通运输行政执法调查取证和告知制度》《陆川县交通运输执法案件主办人制度》《陆川县交通运输异地行政执法协作制度》等5项制度,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

20171212

 

 

抄送:本局各领导,秘存。

陆川县交通运输局秘书股                   20171212日印发


陆川县交通运输重大行政执法决定法制审核制度

 

第一条 为规范我局交通运输行政执法行为,提高行政执法质量,促进依法行政,根据国家、自治区有关规定,以及自治区交通运输厅有关制度,制定本制度。

第二条 本制度所称重大行政执法决定法制审核,是指我局交通运输行业各级行政执法机构(以下简称行政执法单位)在作出重大行政执法决定前,应由本单位法制机构对其合法性、适当性进行审核,提出书面处理意见;未经法制机构审核或者审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。

第三条 行政执法单位应当对下列重大行政执法决定进行法制审核:

(一)符合听证条件的行政处罚决定、行政许可决定;

(二)减轻行政处罚决定;

(三)除代履行、加处罚金和滞纳金以外的行政强制执行决定;

(四)行政裁决、行政确认;

(五)其他认为应进行法制审核的执法决定。

第四条 行政执法单位未设立法制机构的,应委托聘请的法律顾问或指定熟悉行政执法业务的非办案人员负责重大行政执法决定法制审核。

第五条 法制机构或负责法制审核的人员在收到重大行政执法案件相关材料后,应当在7个工作日内审查完毕。因特殊情况需要延长期限的,应经过作出行政执法决定的单位负责人批准,但延长期限不得超过3个工作日。

第六条 对重大行政执法案件进行审核,主要包括以下内容:    

(一)当事人的基本情况是否查清;

(二)作出行政执法决定的单位对该案是否具有管辖权;

(三)事实是否清楚,证据是否确凿、充分,材料是否齐全;

(四)定性是否准确,适用法律、法规、规章是否正确;

(五)行政执法决定结果是否适当;

(六)程序是否合法;

(七)其他依法应当审核的事项。

第七条 重大行政执法案件法制审核,以书面审核为主。必要时审核人员可以向当事人了解情况、听取陈述申辩,还可以会同办案人员深入调查取证。

第八条 重大行政执法案件需要举行听证的,按照有关规定执行。

第九条 重大行政执法案件法制审核后,审核人员应根据不同情况,提出相应的书面意见或建议:

(一)对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、程序合法的,提出同意意见;

(二)对违法行为不能成立的,提出不予批准的建议,或者建议办案机构撤销案件;

(三)对事实不清、证据不足的,建议补充调查,并将案卷材料退回;

(四)对定性不准、适用法律不当的,提出修正意见;

(五)对程序违法的,提出纠正意见;

(六)对超出作出行政执法决定的单位管辖范围的,提出移送意见;

(七)对违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,提出不予处罚意见;

(八)对案件重大、复杂的,建议作出行政执法决定的单位集体研究决定;

(九)对违法行为涉嫌犯罪的,提出移送司法机关的建议。

第十条 法制审核完毕后,应当出具《重大行政执法决定法制审核意见书》(详见附件)一式二份,一份留存归档,一份连同案卷材料退回办案机构。

第十一条 办案机构收到法制审核意见后,应当及时研究,对合法合理的意见应当采纳;对审核意见有异议的,可以提请法制机构复核;对疑难、争议问题,可向上一级单位法制机构汇报。

第十二条 行政执法单位办案机构及其人员不按本制度报送案件进行审核或法制机构及其人员不按规定程序进行审核,致使案件处理错误的,按照《广西壮族自治区行政执法监督办法》及相关规定追究其过错责任。

第十三条 本制度自印发之日起施行。

 

附件:重大行政执法决定法制审核意见书

 

 

附件

重大行政执法决定法制审核意见表

 

发人:                                                   交法审〔       

案由

 

当事人

 

承办机构及执法人员

 

承办机构

所提决定意见

 

法制机构

法制审核意见

是否属于重大行政执法决定

 

 

行政执法机关主体是否合法

 

 

行政执法人员是否具备执法资格

 

 

当事人基本情况是否查清,主要事实是否清楚,证据是否确凿、充分

 

 

适用法律、法规、规章是否准确

 

 

执法裁量基准是否适当

 

 

程序是否合法

 

 

是否有超越本机关职权范围或滥用职权情形

 

 

行政执法文书是否规范、齐备

 

 

行政违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关

 

 

审核意见:

 

审核人:

                             

备注:审核人在相应选项中打√,审核意见可另附纸说明

 

陆川县交通运输行政执法责任制度

 

第一条 为了全面贯彻实施交通运输法律法规,规范交通运输行政执法行为,明确法律责任,提高执法水平,根据《广西壮族自治区行政执法责任制实施办法》《广西壮族自治区行政执法监督办法》《交通行政执法监督规定》,以及自治区交通运输厅有关制度,制定本制度。

第二条 本制度所称行政执法责任制是指交通运输行政执法机构将法律、法规和规章确定的交通运输行政执法的权力和义务,通过责任制的形式,层层落实到每一个执法岗位,使法律、法规和规章得以贯彻实施的一项执法保障制度。

第三条 行政执法责任制实行主要领导负责与执法人员层级负责相结合,执法责任与执法保障、执法监督相结合,执法奖励与过错追究相结合的制度。

第四条 行政执法责任制度的基本要求:

(一)确定行政执法主体资格;

(二)明确行政执法主体职责;

(三)明确行政执法岗位职责;

(四)实行行政执法责任目标管理;

(五)落实行政执法责任,追究违法执法责任。

第五条 交通运输行政执法机构的职责按照法律、法规、规章的规定和政府(或政府编制部门)批准的职责范围进行确定。

第六条 交通运输行政执法机构应当根据单位人员编制和工作需要,合理设置执法岗位,明确岗位职责。

第七条 交通运输行政执法机构应实行执法责任目标管理。采取签定目标责任状或者执法责任状等形式将执法目标任务分解到下属单位、内设机构和执法岗位。

第八条 交通运输行政执法机构应建立谁主管、谁负责,谁办理、谁负责,谁审批、谁负责的责任机制。

第九条 交通运输行政执法机构的主要负责人是行政执法责任制的总责任人,分管负责人对分管的行政执法工作负主管责任;直接作出行政执法行为的执法人员,是该行为的直接责任人;案件共同承办的,共同承办人为共同责任人;经审批作出的行政行为,审核人为审核责任人,批准人为批准责任人。

第十条 追究行政执法过错责任应当坚持实事求是、有错必究、教育与惩罚相结合、处分与责任相适应的原则。

第十一条 行政执法人员在行政执法活动中,有下列情形之一的,应当追究过错责任:

(一)认定实事不清、证据不足实施具体行政行为的;

(二)错误适用法律、法规和规章的;

(三)违反法定程序实施具体行政行为的;

(四)超越和滥用职权实施具体行政行为的;

(五)行政执法人员不履行法定职责,应当作为而不作为的;

(六)处理结果有悖于公开、公平、公正原则的;

(七)其他违法实施具体行政行为的情形。

第十二条 具有下列情形之一的,不追究行政执法人员的过错责任:

(一)因国家法律、法规、规章的修改而改变原行政行为的;    

(二)由于管理相对人的过错或不可抗力造成执法错误

的;

(三)行政执法人员所执行的规范性文件与国家法律、法规相抵触的;

(四)执行上级或本级行政机关错误决定的;

(五)法律、法规、规章规定不予追究行政执法人员责任的;

(六)其他不予追究的情形。

第十三条 有下列情形之一的,对执法过错责任人应从重处理:

(一)故意造成执法过错的;

(二)拒不纠正过错行为的;

(三)阻碍过错责任调查的;

(四)一年内连续二次以上发生执法过错的;

(五)情节恶劣或者造成严重危害后果的。

第十四条 有下列情形之一的,对过错责任人可以从轻、减轻或免予处理:

(一)主动认识并自觉纠正执法过错的;

(二)情节轻微,或者没有造成危害后果的;

 (三)其他可以从轻、减轻或免予处理的情形。

第十五条 对造成执法过错的责任人,应根据其行为的性质、情节、危害程度等依照有关法律、规定作如下处理:

(一)进行内部批评教育;

(二)通报批评、责令作出书面检讨;

(三)扣发绩效奖金;

(四)取消当年评选先进或考核晋级、晋升资格;

(五)调离执法岗位;

 (六)给予行政处分。

上述处理决定可以合并适用,执法过错责任人的行为构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

第十六条 行政执法人员因执法过错造成国家赔偿的,赔偿义务机关实施赔偿后,应依照有关规定对有关责任人追偿。

第十七条 本制度自印发之日起施行。

 

 

陆川县交通运输行政执法调查取证和告知制度

 

第一章     

 

第一条 为规范我局交通运输行政执法调查取证行为和履行告知义务,查明违法事实,充分获取与案件事实相关的证据,公开公正执法,监督执法人员依法定程序办案,根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等规定,以及自治区交通运输厅有关制度,制定本制度。

第二条 我局交通运输行政执法机构实施行政执法,进行调查取证和履行告知义务应当遵守本制度。

第三条 交通运输行政执法机构收集、调取证据材料应当遵循全面、客观、及时、合法的原则。

执法人员对调查取证中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或法律规定的其他应当保密的证据应当保密。需要在听证或庭审中出示的,应作出明确标记,并事先告知听证主持人或法庭,以不公开方式举证、质证。

第四条 交通运输行政执法机构实施行政执法时,应当依照相关法律法规要求履行告知义务。

执法人员与当事人有利害关系的,应当回避。

 

第二章 调查取证

 

第一节 证据种类

 

第五条 执法人员应当依法收集与案件有关的证据。证据种类包括:

(一)书证;

(二)物证;

(三)视听资料;

(四)电子数据;

(五)证人证言;

(六)当事人陈述;

(七)鉴定意见;

(八)勘验笔录、现场笔录。

上述证据应当符合法律关于证据的规定并查证属实后,方能作为认定事实的依据。

第六条 书证是指以文字、符号、图形等所表达的思想和记载的内容来证明待证事实的证据。

第七条 物证是指能够以物品的内在物质属性、外部特征和存在状况证明案件事实的实物证据。

第八条 视听资料是指以录音磁带、录像带、电影胶片等磁介质记录的信息证明案件事实的资料。

第九条 电子数据是指电子计算机、智能手机等电子设备存储的能够证明案件事实的数据资料。

第十条 证人证言是指证人就自己知道的事实情况向执法机构或者执法人员所作的书面或口头陈述,包括执法人员依法对证人进行询问形成的笔录材料。

第十一条 当事人陈述是指当事人就案件事实向行政执法机关或执法人员所作的书面或口头陈述,包括执法人员依法对当事人进行询问形成的笔录材料。

第十二条 鉴定意见是指受委托的鉴定机构,运用自己的专业知识和行业经验,对案件待证事实中的某些专门性问题在科学、客观分析的基础上作出和提供的结论性意见。

第十三条 勘验笔录、现场笔录是指执法人员为了弄清案件事实,对与涉嫌违法行为有关的物品、场所等进行现场拍照、测量等勘验活动,并将相关结果制作形成的笔录。

 

第二节 调查取证

 

第十四条 交通运输行政执法机构进行调查取证时,执法人员不得少于二人。

执法人员进行调查取证,应当出示有效的行政执法证件。

第十五条 执法人员需要从有关单位查阅、复制与违法活动有关的记录、文件、业务函电和其他材料的,应当出示行政执法机构出具的协助调查函。

第十六条 收集书证时,应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为证据;收集原始证据确有困难的,可以将原件复印、复制、摘抄、拍照、扫描,标明“与原件核对无误”,并由原始证据持有人签字或盖章确认。

第十七条 收集视听资料、电子数据时,应当收集有关资料的原始载体。收集原始载体有困难的,可以收集复制件,并注明制作方法、制作时间、制作人等情况。

声像资料应当附有该声像内容的文字记录。

第十八条 收集物证时,收集原物确有困难的,可以提供与原物核对无误的复制件或者证明该物证的照片、录像等其他证据。

第十九条 对有违法嫌疑的物品或者场所进行勘验(检查)时,应当有当事人或者第三人在场,并制作勘验(检查)笔录,载明时间、地点、事件等内容,由执法人员、当事人、第三人签名或者盖章确认。当事人拒绝签字或不能签字的,应当注明原因;有其他见证人在现场的,可以由其他见证人签名。

第二十条 调查取证时,作为证据的物证数量较大且采取抽样取证对认定案件事实没有实质影响的,可以采取抽样取证的方法。

抽样取证时,应当有当事人在场,办案人员应当制作《抽样取证凭证》,对样品加贴封条,开具物品清单,由办案人员和当事人在封条和相关记录上签名或盖章。

法律、法规、规章或者国家有关规定对抽样机构或者方式另有规定的,应当委托相关机构或者按规定方式抽取样品。

第二十一条 为查明案情,需要对案件中的专门事项进行鉴定的,交通运输行政执法机构应当出具载明委托鉴定事项及相关材料的《委托鉴定书》,委托具有法定资格的鉴定机构进行鉴定;没有法定鉴定机构的,可以委托其他具备相当鉴定条件的机构进行鉴定。鉴定机构应当出具载有鉴定结论的《鉴定意见书》。

第二十二条 因案件需要向当事人、证人调查收集证言的,应制作询问笔录。

第二十三条 执法人员询问当事人、证人应当单独进行,并应向其说明依法享有的权利和提供伪证或者隐匿证据的法律责任。

第二十四条 执法人员向未成年人或限制民事行为能力人调查收集证言时,应邀请其监护人在场,并请监护人在询问笔录上签名。未成年人或限制民事行为能力人所作的与其年龄和智力状况不相当的证言不能单独作为认定案件事实的依据。

第二十五条 询问笔录应当交被询问人核对,被询问人阅读有困难的,应当向其宣读。经核对无误后,由被询问人在笔录上逐页签字或者以指纹方式确认。

询问笔录有差错、遗漏的,应当允许被询问人更正或者补充,涂改部分应当由被询问人签字或者以指纹方式确认;被询问人拒绝确认的,执法人员应当在笔录上注明情况并签字。

第二十六条 向当事人、证人调查收集证据时,应当同步进行录音、录像,紧急情况下无法进行同步录音、录像的除外。

第二十七条 调查取证需要邮政、电信、银行等单位予以协助、配合的,应当按照国家有关规定办理。

第二十八条 不得伪造、变造证据,不得威胁、利诱他人提供证据,不得协助或诱导当事人伪造证据,不得侵害当事人的合法权益。

第二十九条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经交通运输行政执法机构负责人批准,可以依法对与涉嫌违法行为有关的证据采取先行登记保存措施。

先行登记保存有关证据,应当当场清点,开具证据登记保存清单(一式二份),由执法人员、当事人签字、盖章或者以其他方式确认后,一份交当事人,一份存档。当事人拒绝确认或者不在场的,应当由其他见证人在场确认;见证人拒绝确认的,执法人员应当在证据登记保存清单上注明情况并签字。

先行登记保存期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

第三十条 对于依法先行登记保全的证据,交通运输行政执法机构应当根据情况在七日内采取下列措施:

(一)及时采取记录、复制、拍照、扫描、录像等证据保存措施;

(二)需要鉴定的,及时送交有关机构鉴定并告知当事人所需时间;

(三)依法应当移送其他有关部门处理的,作出移送决定并书面告知当事人;

(四)违法事实成立,应当予以没收的,作出行政处罚决定,没收违法物品;

(五)违法事实不成立,或者违法事实成立但依法不应当予以查封、扣押或者没收的,解除先行登记保存措施并告知当事人。

逾期未作出处理决定的,先行登记保存措施自动解除。

第三十一条 在调查取证过程中,当事人以各种行为阻挠、妨碍执法人员调查取证,或转移、销毁证据的,执法人员可提出警告,如情节严重,违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的,移交公安机关依法处理。

第三十二条 执法人员在调查过程中发现涉及犯罪的,应当及时报请交通运输行政执法机构负责人,将案件有关材料移送有管辖权的司法机关处理。

第三十三条 交通运输行政执法机构应当对收集到的证据进行审查,发现事实不清或者手续不全,需要补充调查的,应当对案件进行补充调查。

第三十四条 法律、法规规定可以实施暂扣车船、工具等行政强制措施的,根据具体情况实施,制作和出具《行政强制措施决定书》和《行政强制措施扣押清单》。查封、扣押的期限不得超过三十日;案情复杂的,经交通运输行政执法机构负责人批准可以延长,但延长期限不得超过三十日,法律、行政法规另有规定的除外。

延长查封、扣押的决定应当及时书面告知当事人,并说明理由。

解除行政强制措施,应当经交通运输行政执法机关负责人批准,并向当事人出具《解除行政强制措施通知书》。

第三十五条 调查终结的,执法人员应当提交案件处理意见书。案件处理意见书包括当事人的基本情况、案件调查经过、违法事实、证据材料、调查结论以及对涉嫌违法行为的处理意见等内容。

 

第三章 告知

 

 第三十六条 交通运输行政执法人员在实施行政执法时,应先亮明身份,并告知当事人依法享有的权利和应尽的义务:

(一)告知当事人依法检查的事项、要求和适用的法律依据,有违法行为的要一并告知;

(二)告知当事人与实施行政执法的执法人员有直接利害关系的,有权申请回避;

(三)告知当事人行政执法人员在实施行政执法时应出示有效执法证件,否则当事人有权拒绝;

(四)告知当事人在收到交通运输行政执法相关通知书(催告书)后,有陈述申辩的权利;

(五)告知当事人对行政执法行为不服的,有权申请行政复议,并释明行政复议机关;

(六)告知当事人对行政执法行为不服的,或行政机关及其执法人员在行使行政职权时违反《国家赔偿法》第三条、第四条的,可依法向人民法院提起行政诉讼。

(七)告知当事人因执法人员在执法过程中执法不当给当事人造成损失的,可依法申请赔偿。

(八)告知当事人在接受行政执法检查、调查、处理时,应承担的法律责任。

第三十七条 实施行政处罚时,还应当告知:

(一)作出行政处罚决定前,告知当事人违法行为事实,应承担的法律责任,适用的法律依据和依法享有的陈述申辩权,被处责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款的,还享有要求举行听证的权利;

    (二)作出行政处罚决定后,告知当事人在收到处罚决定后,15日内到指定银行缴纳罚款(当场收缴除外),逾期不缴的加处罚款或滞纳金的数额和法律责任。

第三十八条 实施行政强制时,还应当告知:

(一)在作出强制执行决定前,事先催告当事人履行义务;

(二)在申请人民法院强制执行前,催告当事人履行义务。

第三十九条 实施行政检查时,在决定实施行政检查前3日向被查单位送达《检查通知书》,告知检查时间、内容和适用的法律法规,以及检查人员信息。有下列情形之一的不事先告知:

1.接到举报被检查人有违法行为的;

2.有证据证明被检查人有违法行为的;

3.执法机关认为预先告知有碍检查的;

4.其他不便告知的情形。

第四十条 实施行政许可时,还应当告知:

(一)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,交通运输行政执法机构应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。

(二)直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,有依法申请听证的权利;

(三)申请人依法取得的行政许可受法律保护,因法律规定情形被依法变更或撤销的,可依法要求赔偿;

(四)申请人有权拒绝交通运输行政执法机构提出的购买指定商品、接受有偿服务及指定评估(鉴定)机构等不正当要求;除法律、法规规定应收取费用的外,申请人有权拒绝缴纳任何费用的要求,并可向相关部门检举、控告。

(五)申请人申请行政许可,应当如实向交通运输行政执法机构提交有关材料和反映真实情况,并对申请材料实质内容的真实性负责,不得以欺骗、隐瞒、贿赂等手段取得行政许可;

(六)申请人不得违法转让行政许可,违反法律、法规规定的,将依法追究法律责任。

第四十一条 本制度自印发之日起施行。

 

  

陆川县交通运输执法案件主办人制度

 

第一条 为明确我局交通运输行政执法的职责,充分发挥执法人员的工作主动性与积极性,进一步落实行政执法责任制,依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》《广西壮族自治区行政执法责任制实施办法》等规定,以及自治区交通运输厅有关制度,制定本制度。

第二条 执法案件主办人制度,是指按照一般程序办理交通运输行政执法案件时,由所属交通运输行政执法机构指定一名执法案件主办人(以下简称主办人)和一名以上的执法案件协办人(以下简称协办人)办理指定的案件。

主办人根据案件的具体情况可以对案件的协办人人选提出建议。

第三条 执法案件办理实行主办人责任制,坚持主办人权责相统一。

主办人对案件质量承担主要责任,协办人对案件质量承担相应的责任。执法机构和相关人员并不免除相应法律责任。

第四条 执法案件主办人应当具备以下条件:

(一)取得广西壮族自治区行政执法证和交通运输行政执法证,并从事本部门执法工作一年以上;

(二)熟悉本行业、本部门业务和相关法律、法规、规章;

(三)具有过硬的政治思想素质、良好的职业道德和廉洁公正的工作作风,具有一定的组织协调能力。

第五条 有下列情形之一,不得担任案件主办人、协办人:

(一)尚在受记过、记大过、降级、撤职处分期间的;

(二)政治、业务素质不适合担任的;

(三)执法证件处于暂扣期间的;

(四)法律、法规、规章规定的其他不适合担任主办人、协办人的情形。

第六条 因工作岗位变动、回避和其他原因,经执法机构负责人批准,重新确定主办人和协办人,并按要求办理案件移交手续。

第七条 主办人在办理案件时,应当履行下列职责:

(一)确定案件的调查取证方向、方式和方法,并决定案件调查取证的分工;

(二)根据调查工作进展采取适当、有效的调查取证措施,并确保取得的证据真实、合法;

(三)拟写案件调查报告,对案件的处理提出建议;

(四)按规定出席案件听证会,配合法制部门做好承办案件的行政复议和行政诉讼工作;

(五)法律、法规、规章规定的其他职责。

第八条 协办人应当服从主办人的工作分工,协助案件主办人依法做好案件的调查取证工作以及与案件相关的各项工作。

第九条 主办人应当及时向执法机构负责人汇报案件办理进展情况,听取负责人的指导意见。

对于复杂、疑难的案件,主办人应当及时向执法机构负责人提出集体讨论的建议。

第十条 案件调查终结后,主办人应当就案件处理建议征求协办人的意见。

协办人有不同意见的,应当在案件调查报告中予以说明。

第十一条 主办人在案件办理过程中徇私舞弊、滥用职权或者有渎职、失职等行为的,应当依法追究责任;构成犯罪的,应当依法追究刑事责任。

协办人根据过错程度承担相应的责任。

第十二条 下列情形,主办人不承担责任:

(一)所在执法机构未采纳其提出的合法、合理的行政处理建议,导致案件被依法撤销的;

(二)认为上级的决定或者命令有错误的,向上级提出改正或者撤销的意见,上级不改变或者要求立即执行的;

(三)其他非因主办人过错或者依法不承担责任的。

第十三条 执法机构应当定期对主办人办理的案件质量进行考核。考核结果作为部门推荐评优评先、职务职级晋升等方面的重要依据。

第十四条 本制度从印发之日起施行。

 

  

陆川县交通运输异地行政执法协作制度

 

第一条 为规范我局交通运输异地执法及协作执法行为,加强交通运输行政执法能力建设,提高交通运输行政执法水平,维护执法相对人的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》《交通行政处罚程序规定》等规定,以及自治区交通运输厅有关制度,制定本制度。

第二条 交通运输异地执法协作制度是指两个或两个以上的异地交通运输行政执法机构相互配合,依法办理交通运输违法案件的制度。

第三条 依法负责办案的交通运输行政执法机构(以下简称主办单位)在办理交通运输违法案件时,可根据办案需要,向相关交通运输行政执法机构(以下简称协办单位)提出协作办案要求,协办单位接到主办单位的协作办案要求后,应提供协作,并将结果反馈主办单位。

第四条 凡属于以下情形需要行政执法异地协作的,由主办单位向协办单位提出协作办案要求:

(一)已取得涉嫌交通运输违法行为的部分证据,需要涉案交通运输工具、物品登记所在地或当事人居住地、户籍所在地的交通运输行政执法机构协助提供证书或资料,查找交通运输工具和当事人,扣押涉嫌违法物品,补充调查取证的;

(二)按照《交通行政处罚程序规定》第十六条第(六)项的规定,证据可能灭失或者以后难以取得,需要先行登记保存的;

(三)按照《交通行政处罚程序规定》第二十四条第(四)项的规定,直接送达交通行政处罚文书困难,需要委托其他交通运输执法机构代为送达的;

(四)同一案件或同一类型案件,需要两个或者两个以上交通运输行政执法机构共同承办的;

(五)为维护交通运输及基础设施安全,保护国家、集体、个人财产及生命安全不受侵害而开展配合执法的;

(六)依法作出的行政处罚决定,需要由其他交通运输行政执法机构协助执行的;

(七)具有其他需要实行协作的事项的。

第五条 需要协办单位协查时,由主办单位向协办单位发出《交通运输违法案件协查函》(详见附件,以下简称协查函),同时抄送共同的上一级交通运输行政执法机构或交通运输主管部门备案。协查函需包括协查类型、协查对象、基本案情、已查获证据或已作出的处罚决定、具体协查要求等。协办单位应对协查函所附材料进行审核,如有问题及时与主办单位协商。

第六条 协办单位收到协查函后应当做好函件登记,并按照协查函的内容和时限要求开展协查工作:

(一)协助提供涉嫌违法物品证书或资料的,协办单位应如实向主办单位提供;协办单位不掌握相关证书或资料的,应组织有关人员进行调查或核实,并将结果及时反馈主办单位。

(二)协助查找涉案交通运输工具及物品的,协办单位应对辖区内的港口、码头、车站、监测站及其他交通运输枢纽等进行排查,发现涉案工具及物品的,应按照有关法律法规予以扣押、调查。

(三)协助查找当事人的,协办单位应当在本辖区内寻访、查找当事人,发现当事人的,应采取必要措施督促其到主办单位接受调查。

(四)协助调查取证的,协办单位应当开展相关的调查取证工作,及时向主办单位函复工作情况并提供取得的证据原件。

(五)委托送达法律文书的,协办单位应将收到的法律文书按照《交通行政处罚程序规定》第二十四条第(四)项的规定送达当事人。

(六)协助执行行政处罚决定的,协办单位要按照有关规定执行。

(七)其他方面的协作办案工作按协查函或相关部门的具体要求开展。

第七条 协办单位对主办单位提交的证据材料要妥善保存,协作办案工作结束后,退回主办单位。协办单位接到协查函后,发现无法协查的,要及时向主办单位通报并说明原因,同时报共同的上一级交通运输行政执法机构或交通运输主管部门备案。

第八条 一般交通运输违法案件,协办单位应在收到协查函后十五个工作日内函复协查结果;涉及证据保存的案件,协办单位应在收到协查函后七个工作日内函复协查结果;涉外、安全、暴力抗拒执法等突发、紧急或严重交通运输违法案件,协办单位应根据协查函的时限要求及时函复协查进展情况。

协办单位因特殊原因不能在协查期限内办理的,应及时向主办单位说明,共同协商办理时限,并将协商结果报共同的上一级交通运输行政执法机构或交通运输主管部门备案。

第九条 主办单位发函后在要求的时限内未收到协办单位反馈信息的,除向协办单位查询外,可请求共同的上一级交通运输行政执法机构或交通运输主管部门协调沟通。在协查过程中,协办单位与主办单位发生分歧协商不成时,报共同的上一级交通运输行政执法机构或交通运输主管部门协调。

第十条 协作办案的案件结案后,主办单位应向协办单位通报结果,并向共同的上一级交通运输行政执法机构或交通运输主管部门报告。

第十一条 各级交通运输主管部门及行业管理机构应为其所属的交通运输行政执法机构开展交通运输行政执法协作提供必要的条件。

第十二条 交通运输行政执法机构不按本制度开展执法协作,造成严重后果的,应依法追究相关部门和个人的责任。

第十三条 本制度自印发之日起施行。

 

附件:交通运输违法案件协查函

 

 

附件

 

交通运输违法案件协查函

                                      ×函字[2017]第×号

(协查单位)

      我单位受理的(具体案由)案件,(协查类型、基本案情、协查对象、已查获证据或已作出的处罚决定),涉及部分情况需要贵单位予以协助核实(或办理)。为此,特请贵单位协助调查以下情况(或协助办理以下事项)

 

(需要调查的内容及具体协查要求)

 

 

      请于(具体时间)工作日内,以(函告方式),将调查(办理)结果函告(主办单位)。

      联 系 人:

      联系地址:

      邮政编码:

      联系电话:

                                                       (主办单位盖章)

                                                                   

    

 

 

抄送:XXXX行政执法机构

  

填写说明:

1.协查类型:根据案件类型需要确定协办单位行政行为类型;

2.协查对象:指行政行为相对人或者执法对象及物品,描述应具体、明确;

3.基本案情:对涉嫌违法案件的详细描述,可单独附于协查函;

4.已查获证据:指已经收集并足以证明涉嫌违法案件事实的证据资料;

5.作出的处罚决定:对协办案件是否已经作出处罚决定,如有则附之;

6.具体协查要求:指主办单位需要协办单位作出的具体行政行为及有关说明事项;

7.抄送机构:主办单位、协办单位共同的上一级交通运输行政执法机构或交通运输主管部门;

        8.其他需要补充的材料可单独附于协查函。
 
 
  相关链接